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第一章 公私合作(PPP)相關(guān)概念
1.1 公私合作(PPP)簡(jiǎn)介
1.1.1 廣義和狹義PPP定義
1.1.2 中國(guó)財(cái)政部PPP定義
1.1.3 與特許經(jīng)營(yíng)區(qū)別分析
1.2 PPP項(xiàng)目分類及實(shí)施要點(diǎn)
1.2.1 PPP項(xiàng)目分類
1.2.2 實(shí)施要點(diǎn)對(duì)比
1.3 PPP項(xiàng)目合同分析
1.3.1 合同主體與體系
1.3.2 合同具體內(nèi)容
1.3.3 合同風(fēng)險(xiǎn)化解
1.4 PPP項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制
1.4.1 回報(bào)機(jī)制概念
1.4.2 回報(bào)機(jī)制內(nèi)容
1.4.3 回報(bào)機(jī)制類型
1.5 物有所值(VFM)評(píng)價(jià)
1.5.1 VFM綜合分析
1.5.2 VFM評(píng)價(jià)類型
1.5.3 VFM適用性分析
1.5.4 各階段VFM監(jiān)測(cè)
1.5.5 國(guó)外VFM發(fā)展
第二章 2022-2024年中國(guó)PPP模式發(fā)展環(huán)境分析
2.1 經(jīng)濟(jì)環(huán)境
2.1.1 宏觀經(jīng)濟(jì)概況
2.1.2 固定資產(chǎn)投資
2.1.3 投資結(jié)構(gòu)分析
2.1.4 宏觀經(jīng)濟(jì)展望
2.2 政策環(huán)境
2.2.1 國(guó)家層面政策
2.2.2 地方層面政策
2.3 社會(huì)環(huán)境
2.3.1 社會(huì)消費(fèi)規(guī)模
2.3.2 居民收入水平
2.3.3 居民消費(fèi)水平
2.4 金融環(huán)境
2.4.1 財(cái)政收支預(yù)算分析
2.4.2 政府整體債務(wù)情況
2.4.3 地方政府債務(wù)規(guī)模
2.4.4 社會(huì)融資規(guī)模狀況
第三章 2022-2024年中國(guó)PPP模式發(fā)展原因分析
3.1 政府債務(wù)發(fā)展情況分析
3.1.1 地方債務(wù)發(fā)展進(jìn)程
3.1.2 地方債務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
3.1.3 政府債務(wù)監(jiān)管加強(qiáng)
3.1.4 化解地方債重要性
3.2 PPP化解政府債務(wù)運(yùn)作分析
3.2.1 化解可行性分析
3.2.2 債務(wù)化解模式分析
3.2.3 債務(wù)化解模式應(yīng)用
3.3 PPP模式增加地方債風(fēng)險(xiǎn)分析
3.3.1 存在問(wèn)題提示
3.3.2 風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制分析
3.3.3 風(fēng)險(xiǎn)路徑分析
第四章 2022-2024年中國(guó)PPP模式發(fā)展分析
4.1 發(fā)達(dá)國(guó)家PPP模式發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
4.1.1 歐洲發(fā)展模式
4.1.2 北美發(fā)展模式
4.1.3 亞太發(fā)展模式
4.2 中國(guó)PPP項(xiàng)目運(yùn)行情況分析
4.2.1 國(guó)內(nèi)PPP事業(yè)發(fā)展歷程
4.2.2 國(guó)內(nèi)PPP市場(chǎng)改革成果
4.2.3 國(guó)內(nèi)PPP項(xiàng)目運(yùn)行現(xiàn)狀
4.2.4 管理庫(kù)PPP項(xiàng)目運(yùn)行情況
4.3 中國(guó)PPP發(fā)展結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析
4.3.1 落地項(xiàng)目區(qū)域分布
4.3.2 落地項(xiàng)目行業(yè)分布
4.3.3 項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制分析
4.3.4 “兩新一重”項(xiàng)目發(fā)展
4.3.5 貧困縣項(xiàng)目開展情況
4.3.6 綠色低碳項(xiàng)目情況
4.3.7 消費(fèi)領(lǐng)域項(xiàng)目運(yùn)行
4.4 中國(guó)PPP事業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵問(wèn)題和挑戰(zhàn)
4.4.1 缺乏明確頂層管理
4.4.2 理論內(nèi)涵缺乏共識(shí)
4.4.3 管理機(jī)制尚未統(tǒng)一
4.4.4 重融資輕運(yùn)營(yíng)嚴(yán)重
4.4.5 資本方參與不協(xié)調(diào)
4.4.6 政府能力建設(shè)滯后
4.5 推進(jìn)中國(guó)PPP事業(yè)健康發(fā)展建議
4.5.1 樹立正確發(fā)展理念
4.5.2 加強(qiáng)制度環(huán)境建設(shè)
4.5.3 提升各方參與能力
4.5.4 調(diào)整部門管理體系
4.5.5 加強(qiáng)示范項(xiàng)目推廣
4.5.6 推動(dòng)多層次的改革
第五章 中國(guó)各領(lǐng)域PPP模式應(yīng)用分析
5.1 交通運(yùn)輸PPP模式發(fā)展分析
5.1.1 項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀
5.1.2 項(xiàng)目條件分析
5.1.3 項(xiàng)目類型分析
5.1.4 項(xiàng)目運(yùn)作重點(diǎn)
5.1.5 項(xiàng)目操作模式
5.1.6 存在問(wèn)題分析
5.1.7 發(fā)展對(duì)策分析
5.2 環(huán)保產(chǎn)業(yè)PPP發(fā)展分析
5.2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程
5.2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
5.2.3 應(yīng)用領(lǐng)域分析
5.2.4 應(yīng)用優(yōu)勢(shì)分析
5.2.5 政策監(jiān)管情況
5.2.6 存在問(wèn)題分析
5.3 垃圾處理行業(yè)PPP發(fā)展分析
5.3.1 發(fā)展背景分析
5.3.2 行業(yè)發(fā)展情況
5.3.3 應(yīng)用優(yōu)勢(shì)分析
5.4 醫(yī)療養(yǎng)老行業(yè)PPP模式及案例分析
5.4.1 行業(yè)發(fā)展情況
5.4.2 應(yīng)用現(xiàn)狀分析
5.4.3 項(xiàng)目實(shí)施難點(diǎn)
5.4.4 應(yīng)用創(chuàng)新分析
5.4.5 國(guó)際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
5.4.6 吉林醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目
5.4.7 山東醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目
5.5 產(chǎn)業(yè)園區(qū)PPP模式應(yīng)用分析
5.5.1 概念及運(yùn)作結(jié)構(gòu)
5.5.2 項(xiàng)目模式分析
5.5.3 項(xiàng)目各方職責(zé)
5.5.4 應(yīng)用價(jià)值分析
5.5.5 投資回報(bào)分析
5.5.6 收益分配分析
5.5.7 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)分析
5.6 其他領(lǐng)域PPP模式應(yīng)用及案例分析
5.6.1 旅游業(yè)推行PPP模式分析
5.6.2 海綿城市PPP模式分析
5.6.3 教育PPP模式分析
5.6.4 農(nóng)業(yè)PPP模式分析
第六章 PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化分析
6.1 PPP資產(chǎn)證券化項(xiàng)目發(fā)展情況
6.1.1 概念與相關(guān)政策
6.1.2 證券化優(yōu)勢(shì)分析
6.1.3 國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
6.2 PPP資產(chǎn)證券化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分析
6.2.1 項(xiàng)目證券化參與方
6.2.2 證券化框架與流程
6.2.3 證券化產(chǎn)品特點(diǎn)
6.2.4 證券化主要模式
6.2.5 證券化風(fēng)險(xiǎn)提示
6.2.6 證券化難點(diǎn)分析
6.3 中國(guó)PPP債券市場(chǎng)發(fā)展情況
6.3.1 市場(chǎng)發(fā)展回顧
6.3.2 政策細(xì)則發(fā)布
6.3.3 專項(xiàng)債+PPP分析
6.4 PPP資產(chǎn)證券化案例分析
6.4.1 華夏幸福新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目
6.4.2 廣珠深高速公路ABS項(xiàng)目
6.4.3 資陽(yáng)市雁江區(qū)停車場(chǎng)項(xiàng)目
第七章 金融機(jī)構(gòu)參與PPP項(xiàng)目的途徑及案例分析
7.1 金融機(jī)構(gòu)參與PPP項(xiàng)目發(fā)展概況
7.1.1 PPP融資渠道
7.1.2 參與現(xiàn)狀分析
7.1.3 發(fā)展問(wèn)題解析
7.1.4 融資難原因解析
7.1.5 強(qiáng)監(jiān)管政策影響
7.2 商業(yè)銀行參與PPP項(xiàng)目分析
7.2.1 項(xiàng)目參與現(xiàn)狀
7.2.2 參與動(dòng)機(jī)解讀
7.2.3 市場(chǎng)發(fā)展價(jià)值
7.2.4 債權(quán)融資分析
7.2.5 股權(quán)融資分析
7.2.6 資產(chǎn)證券化分析
7.3 保險(xiǎn)資金參與PPP項(xiàng)目分析
7.3.1 保險(xiǎn)資金相關(guān)概念
7.3.2 保險(xiǎn)資金投資范圍
7.3.3 保險(xiǎn)相關(guān)政策分析
7.3.4 參與PPP可行性分析
7.3.5 參與項(xiàng)目路徑分析
7.3.6 保險(xiǎn)投資案例分析
第八章 中投產(chǎn)業(yè)研究院對(duì)PPP行業(yè)的投資分析
8.1 PPP行業(yè)投資背景分析
8.1.1 行業(yè)投資現(xiàn)狀
8.1.2 行業(yè)投資前景
8.1.3 行業(yè)投資機(jī)會(huì)
8.2 PPP行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)提示
8.2.1 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
8.2.2 政策風(fēng)險(xiǎn)
8.2.3 經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
8.2.4 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
8.2.5 法律風(fēng)險(xiǎn)
8.3 PPP行業(yè)投資建議
8.3.1 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范
8.3.2 行業(yè)投資建議
第九章 PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)及監(jiān)管綜合分析
9.1 PPP項(xiàng)目全生命周期管理分析
9.1.1 全生命周期管理概況
9.1.2 各階段管理主要內(nèi)容
9.2 PPP全生命周期動(dòng)態(tài)化績(jī)效管理
9.2.1 開展動(dòng)態(tài)化績(jī)效管理意義
9.2.2 PPP績(jī)效管理相關(guān)政策
9.2.3 績(jī)效管理主客體理解
9.2.4 多層面績(jī)效管理內(nèi)容
9.2.5 各環(huán)節(jié)項(xiàng)目績(jī)效管理
9.2.6 項(xiàng)目績(jī)效管理發(fā)展現(xiàn)狀
9.2.7 項(xiàng)目績(jī)效管理發(fā)展建議
9.3 PPP稅務(wù)發(fā)展分析
9.3.1 PPP稅務(wù)管理發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題
9.3.2 PPP模式稅收政策的國(guó)際對(duì)比
9.3.3 不同回報(bào)機(jī)制下項(xiàng)目稅務(wù)處理
9.4 PPP項(xiàng)目監(jiān)管體系及績(jī)效考核體系建設(shè)
9.4.1 項(xiàng)目監(jiān)管必要性分析
9.4.2 項(xiàng)目監(jiān)管體系建設(shè)
9.4.3 項(xiàng)目績(jī)效考核體系
9.4.4 績(jī)效考核建設(shè)案例
9.5 PPP制度與能力建設(shè)
9.5.1 制度與能力建設(shè)意義
9.5.2 項(xiàng)目制度建設(shè)要點(diǎn)
9.5.3 項(xiàng)目能力建設(shè)要點(diǎn)
9.5.4 制度與能力建設(shè)成果
政府和社會(huì)資本合作(PPP,Public-Private-Partnership縮寫),是指政府與私人組織之間,為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,或是為了提供某種公共物品和服務(wù),以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ),彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系,并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù),以確保合作的順利完成,最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
2021年1-12月各地新增PPP項(xiàng)目403個(gè)。分地區(qū)看,江西省、山西省、貴州省新增項(xiàng)目較多。分行業(yè)看,城市基礎(chǔ)設(shè)施新增項(xiàng)目最多,為149個(gè);農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、社會(huì)事業(yè)、環(huán)保等行業(yè)新增項(xiàng)目數(shù)較多。從前期工作情況看,新增項(xiàng)目中已通過(guò)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案,以及可行性論證、實(shí)施方案審查的重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目211個(gè)。從落地實(shí)施情況看,新增403個(gè)項(xiàng)目中已簽約項(xiàng)目187個(gè)。
2023年11月3日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,拓寬民間投資空間,堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù),提高基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平,確保規(guī)范發(fā)展、陽(yáng)光運(yùn)行。
中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2025-2029年中國(guó)公私合作(PPP)模式深度分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》共九章。首先介紹了PPP模式相關(guān)概念,發(fā)展模式和PPP模式化解政府債務(wù)的內(nèi)容,并分析了PPP模式的國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展現(xiàn)狀。隨后,報(bào)告對(duì)PPP模式在交通領(lǐng)域、環(huán)保行業(yè)、垃圾處理領(lǐng)域、園區(qū)開發(fā)領(lǐng)域、旅游業(yè)以及包括海綿城市、農(nóng)業(yè)和教育在內(nèi)的各領(lǐng)域分別進(jìn)行了發(fā)展情況和案例分析。接著報(bào)告對(duì)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化、國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)如何參與PPP項(xiàng)目及PPP行業(yè)投資價(jià)值進(jìn)行了分析。最后深入分析了PPP項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)及監(jiān)管方面的內(nèi)容。
本研究報(bào)告數(shù)據(jù)主要來(lái)自于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)部、財(cái)政部、中投產(chǎn)業(yè)研究院、中投產(chǎn)業(yè)研究院市場(chǎng)調(diào)查中心以及國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)刊物等渠道,數(shù)據(jù)權(quán)威、詳實(shí)、豐富。您或貴單位若想對(duì)PPP模式有個(gè)系統(tǒng)深入的了解、或者想投資PPP相關(guān)領(lǐng)域,本報(bào)告將是您不可或缺的重要參考工具。