國(guó)務(wù)院第54次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》在業(yè)界通稱為“新國(guó)十條”，《意見(jiàn)》共10個(gè)方面、32項(xiàng)內(nèi)容，這是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展歷史上的一件大事，要以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神為契機(jī)，努力開(kāi)創(chuàng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

　　“新國(guó)十條”的發(fā)布，釋放了保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的巨大政策紅利，將使保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇和無(wú)比廣闊的空間。“新國(guó)十條”的創(chuàng)新之處很多，可以重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面理解對(duì)于行業(yè)發(fā)展的重要意義：

　　一是提升了保險(xiǎn)業(yè)的行業(yè)地位。推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展，已經(jīng)從行業(yè)意愿上升到國(guó)家意志，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局中的重要一環(huán)。

　　二是設(shè)定了保險(xiǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。到2020年，保險(xiǎn)深度要達(dá)到5％，保險(xiǎn)密度要達(dá)到3500元/人。

　　三是構(gòu)建了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展大局。“新國(guó)十條”從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)民生、社會(huì)治理等政策框架和戰(zhàn)略部署的全局和高度出發(fā)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分散、化解矛盾、資金融通等需求，將保險(xiǎn)業(yè)各方面的服務(wù)功能主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

　　四是拓寬了保險(xiǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。“新國(guó)十條”在民生保障、風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和保險(xiǎn)服務(wù)方面，提出了十分明確的要求。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合。建立財(cái)政支持下的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式。把環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任等領(lǐng)域作為責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展重點(diǎn)。提出政府向商業(yè)保險(xiǎn)公司購(gòu)買服務(wù)。積極探索商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展各類養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展治安保險(xiǎn)、社區(qū)綜合保險(xiǎn)等新興業(yè)務(wù)。

　　五是深化了保險(xiǎn)業(yè)的改革開(kāi)放。提出加快建立現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)制度，全面深化壽險(xiǎn)和商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化改革，深入推進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制改革，加快完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。強(qiáng)化基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展再保險(xiǎn)市場(chǎng)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的作用。

設(shè)立保險(xiǎn)公司，應(yīng)當(dāng)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)提出籌建申請(qǐng)，并符合下列條件：

（一）主要股東具有持續(xù)盈利能力，信譽(yù)良好，最近三年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)記錄，凈資產(chǎn)不低于人民幣二億元；
（二）有符合本法和《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的章程；
（三）有符合本法規(guī)定的注冊(cè)資本；
（四）有具備任職專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員；
（五）有健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度；
（六）有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施；
（七）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。

中國(guó)保監(jiān)會(huì)根據(jù)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模，可以調(diào)整保險(xiǎn)公司注冊(cè)資本的最低限額，但不得低于人民幣2億元。

在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)辦保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司，其實(shí)收貨幣資本金不低于5億元人民幣；
在特定區(qū)域內(nèi)開(kāi)辦業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司實(shí)收貨幣資本金不低于人民幣2億元；
設(shè)在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市政府所在地的分公司，其營(yíng)運(yùn)資金不得低于5000萬(wàn)元人民幣。
保險(xiǎn)公司成立后須按照其注冊(cè)資本金總額的20%提取保證金，存入保監(jiān)會(huì)指定的銀行。保證金除用于清算時(shí)清償債務(wù)外，非經(jīng)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，不得動(dòng)用。

　　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保險(xiǎn)公司，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交下列材料：

　�。ㄒ唬┰O(shè)立申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立的保險(xiǎn)公司的名稱、注冊(cè)資本、業(yè)務(wù)范圍等；（二）可行性研究報(bào)告：包括發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)策略、組織機(jī)構(gòu)框架和風(fēng)險(xiǎn)控制體系等；（三）籌建方案；

　�。ㄋ模┩顿Y人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他背景資料，經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；（五）投資人認(rèn)可的籌備組負(fù)責(zé)人和擬任董事長(zhǎng)、經(jīng)理名單及本人認(rèn)可證明；（六）國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他材料。