一、有利因素

　?。ㄒ唬┱咄苿?dòng)

　　2017年7月，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局等十三個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》，明確了逐步把天然氣培育成為我國(guó)主體能源之一的戰(zhàn)略定位。天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃明確提出了力爭(zhēng)2020年，2030年天然氣占一次能源消費(fèi)比重分別達(dá)到10%左右和15%左右的目標(biāo)。

　　2017年12月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》，《規(guī)劃》提出要加快天然氣供應(yīng)能力建設(shè)。一是多方開拓氣源；二是加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是建立儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制；四是加強(qiáng)監(jiān)管、完善法規(guī)。

　　2018年5月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，決定自6月10日起將居民用氣由最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理，價(jià)格水平與非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格水平相銜接。進(jìn)一步深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)和天然氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　2018年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要求加快天然氣產(chǎn)能和基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，加大國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)力度，全面實(shí)行區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)性出讓，抓緊出臺(tái)油氣管網(wǎng)體制改革方案，推動(dòng)天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施向第三方市場(chǎng)主體公平開放，將致密氣納入補(bǔ)貼范圍，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)給予中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助支持，加快建立上下游天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　?。ǘ┨烊粴膺M(jìn)入黃金發(fā)展期

　　2017年10月，國(guó)家發(fā)展改革委等四部門，聯(lián)合表示推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市“煤改氣”“煤改電”及可再生能源供暖工作，加快推進(jìn)“禁煤區(qū)”建設(shè)。四部門要求各地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力、資源能源狀況等條件，科學(xué)選擇清潔供暖方式，加快燃煤供暖清潔化，因地制宜推進(jìn)天然氣、電供暖，在可再生能源資源富集的地區(qū)，鼓勵(lì)優(yōu)先利用可再生能源等清潔能源，滿足取暖需求。2017年兩會(huì)已經(jīng)圈定未來(lái)國(guó)企進(jìn)行混改的重要領(lǐng)域，將集中在電力、鐵路、石油、天然氣、民航、軍工、電信這七個(gè)壟斷行業(yè)。中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)外印發(fā)的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》，更是將油氣領(lǐng)域的改革方向進(jìn)一步確定。

　　城鎮(zhèn)化率、氣化率的提高，以及“煤改氣”等清潔能源替代政策將是天然氣各項(xiàng)業(yè)務(wù)迅速發(fā)展的最核心的催化因素?！笆濉逼陂g管道接駁、燃?xì)怃N售、燃?xì)獗趻旌头植际教烊粴忭?xiàng)目等市場(chǎng)空間十分可觀。

　?。ㄈ┗ヂ?lián)網(wǎng)+智慧燃?xì)?/p>

　　在過(guò)去幾年，智慧燃?xì)馊〉昧伺畈l(fā)展。用戶需求升級(jí)為智慧燃?xì)獾陌l(fā)展提供了動(dòng)力，國(guó)家“智慧”“新能源”政策與“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的飛速發(fā)展，為智慧燃?xì)獾呐畈l(fā)展提供了環(huán)境。其一，用戶需求升級(jí)。消費(fèi)者對(duì)燃?xì)獗举|(zhì)安全的需求與日俱增，對(duì)簡(jiǎn)單快捷的用戶體驗(yàn)的需求不斷升級(jí)。包括智慧燃?xì)獾陌踩A(yù)警和維修，還包括燃?xì)馐褂昧?、燃?xì)怆A梯價(jià)格、燃?xì)庠鲋捣?wù)以及燃?xì)赓M(fèi)用一鍵支付。用戶需求升級(jí)，是智慧燃?xì)獾靡园l(fā)展的動(dòng)力。其二，政策與技術(shù)環(huán)境提供動(dòng)力。近年來(lái)，國(guó)家先后推出“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展相關(guān)政策，明確“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源的戰(zhàn)略，國(guó)家政策為智慧燃?xì)獾陌l(fā)展提供了良好社會(huì)環(huán)境；而窄帶物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了智能計(jì)量、遠(yuǎn)程抄表、遠(yuǎn)程控閥、遠(yuǎn)程監(jiān)控、警報(bào)提醒、燃?xì)庑畔⒔换ァ⑷細(xì)庑枨箢A(yù)測(cè)等功能，為智慧燃?xì)獾陌l(fā)展提供了平臺(tái)。

　　二、不利因素

　　（一）對(duì)外依存度高

　　由于我國(guó)天然氣整體產(chǎn)量有限，產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度不及消費(fèi)的增長(zhǎng)速度，因此需要進(jìn)口天然氣來(lái)補(bǔ)充我國(guó)天然氣消費(fèi)需求。我國(guó)自2006年開始成為天然氣凈進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口量逐年攀升。2017年全年天然氣進(jìn)口量累計(jì)920億立方米，同比大增27.6%，較2015、2014年全年累計(jì)進(jìn)口量分別增長(zhǎng)49.8%和59.2%，2017年我國(guó)天然氣對(duì)外依存度高達(dá)39%。2017年全年天然氣進(jìn)口量中液化天然氣累計(jì)進(jìn)口達(dá)3813.41萬(wàn)噸，同比增加46.40%；管道氣進(jìn)口累計(jì)達(dá)3043.17萬(wàn)噸，同比上升8.90%。盡管近年來(lái)天然氣的生產(chǎn)量和進(jìn)口量不斷增加，但氣源緊張的局面在短期內(nèi)難以改變是基本事實(shí)，這使得我國(guó)對(duì)進(jìn)口天然氣的依賴程度加劇，導(dǎo)致能源的穩(wěn)定性出現(xiàn)了削弱。未來(lái)，我國(guó)要不斷加強(qiáng)深水深層油氣資源勘探開發(fā)，緩解我國(guó)油氣供需矛盾、保障國(guó)家能源資源安全。

　　（二）管道建設(shè)不合理

　　隨著西氣東輸二線建成投產(chǎn)，我國(guó)已形成西氣東輸、北氣南下、海氣登陸、縱貫?zāi)媳薄⒏采w全國(guó)、連通海外的天然氣管網(wǎng)格局，國(guó)家骨干管網(wǎng)已基本建成。但與終端市場(chǎng)開發(fā)配套的區(qū)域管網(wǎng)和支線管道相對(duì)滯后，一定程度上影響了市場(chǎng)開發(fā)和銷量的提升。如中緬管道投產(chǎn)3年，負(fù)荷率不到50%，原因之一是滇黔桂區(qū)域管道配套不足。另外，部分樞紐站輸送能力不足，成為管網(wǎng)運(yùn)行的瓶頸。還有一個(gè)不可忽視的問(wèn)題是，受到我國(guó)地域因素的影響，城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)存在不合理的現(xiàn)象，這主要是因?yàn)楣艿赖慕ㄔO(shè)由不同的企業(yè)來(lái)完成，他們?yōu)榱私档徒?jīng)營(yíng)管理成本和追求短期利益，沒(méi)有與各個(gè)企業(yè)加強(qiáng)溝通，以至建成的燃?xì)夤艿啦⒉幌嗤?，然而燃?xì)夤芾砉径啵畔⒌膫鬟f存在延時(shí)性，反而降低了后續(xù)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的運(yùn)輸速度，增加運(yùn)輸成本。

　?。ㄈ┑叵鹿芫W(wǎng)檢測(cè)系統(tǒng)有待完善

　　在以往的工作中，燃?xì)忾y井通過(guò)人工巡檢方式進(jìn)行檢查，人工巡檢效率低下，無(wú)法在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤?。雖然通過(guò)城市地下燃?xì)庑孤o(wú)線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，運(yùn)用GPRS無(wú)線傳輸技術(shù)與燃?xì)鈾z測(cè)技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤芫W(wǎng)泄漏檢測(cè)的自動(dòng)化，能夠第一時(shí)間檢測(cè)到燃?xì)庑孤┎⑼ㄖS修人員進(jìn)行故障處理，從而降低事故安全風(fēng)險(xiǎn)。然而，在實(shí)際應(yīng)用中，由于燃?xì)夤芫€井分布廣、分布零散、深埋地下等原因，尚有兩大難題限制了地下管網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的發(fā)展：一是供電不足，二是信號(hào)不穩(wěn)。目前多數(shù)地下網(wǎng)管燃?xì)庑孤o(wú)線監(jiān)控系統(tǒng)采用電池充電。電池蓄電量小，不穩(wěn)定，容易造成燃?xì)庑孤z測(cè)中斷，進(jìn)而成為燃?xì)獍踩[患。在地下環(huán)境中，信號(hào)的傳遞向來(lái)是一大難題，所有信息都需要通過(guò)信號(hào)進(jìn)行傳遞，一旦傳遞出現(xiàn)偏差或中斷，其他一切設(shè)置設(shè)備都會(huì)變得毫無(wú)意義。