關(guān)鍵詞:PPP項(xiàng)目 運(yùn)行
中投顧問:2019-2023年中國PPP項(xiàng)目運(yùn)行現(xiàn)狀預(yù)測(cè)
中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2019-2023年中國公私合作(PPP)模式深度分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》顯示,截至2018年12月末,財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)管理庫項(xiàng)目比2017年12月末(以下簡稱同比)凈增1517個(gè)、投資額為2.4萬億元;管理庫項(xiàng)目累計(jì)8654個(gè)、投資額為13.2萬億元。
落地項(xiàng)目方面,同比凈增1962個(gè)、投資額為2.6萬億元,落地率同比上升16個(gè)百分點(diǎn);落地項(xiàng)目累計(jì)4691個(gè)、投資額為7.2萬億元,落地率54.2%。開工項(xiàng)目同比凈增1078個(gè),開工項(xiàng)目累計(jì)2237個(gè)、投資額3.2萬億元,開工率47.7%。
地區(qū)方面,截至2018年12月末,同比凈增項(xiàng)目數(shù)前三位是廣東、山西、安徽,分別為246個(gè)、193個(gè)、189個(gè);同比凈增投資額前三位是浙江、云南、廣東,分別為3783億元、3304億元和3260億元。管理庫累計(jì)項(xiàng)目數(shù)前三位是山東(含青島)、河南、貴州,分別為757個(gè)、643個(gè)、514個(gè);累計(jì)投資額前三位是云南、貴州、浙江,分別為11138億元、10083億元、9725億元。
行業(yè)方面,截至2018年12月末,同比凈增項(xiàng)目數(shù)前三位是市政工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸,分別為703個(gè)、284個(gè)、228個(gè);同比凈增投資額前三位是城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、交通運(yùn)輸、市政工程,分別為6749億元、6640億元、5910億元。管理庫累計(jì)項(xiàng)目總數(shù)前三位是市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),分別為3381個(gè)、1236個(gè)、827個(gè);累計(jì)投資額前三位是市政工程、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā),分別為4萬億元、3.8萬億元、1.8萬億元。
回報(bào)機(jī)制方面,2018年由于項(xiàng)目退庫、在庫項(xiàng)目調(diào)整和新入庫項(xiàng)目投資額較大,2018全年使用者付費(fèi)類項(xiàng)目凈減697個(gè)、投資額為5068億元;可行性缺口補(bǔ)助類項(xiàng)目凈增1791個(gè)、投資額為27755億元;政府付費(fèi)類項(xiàng)目凈增423個(gè)、投資額為1,428億元。截至2018年12月末,管理庫累計(jì)使用者付費(fèi)類項(xiàng)目626個(gè)、投資額為1.1萬億元;可行性缺口補(bǔ)助類項(xiàng)目4721個(gè)、投資額為8.7萬億元;政府付費(fèi)類項(xiàng)目3307個(gè)、投資額為3.4萬億元。
截至2018年12月末,示范項(xiàng)目執(zhí)行情況:四批示范項(xiàng)目共計(jì)989個(gè),投資額為2.2萬億元。落地示范項(xiàng)目同比凈增298個(gè)、投資額為4778億元,落地率同比上升4.8個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)落地示范項(xiàng)目895個(gè)、投資額為2萬億元,落地率90.5%。其中,開工示范項(xiàng)目528個(gè)、投資額為10698億元,開工率59%。地區(qū)方面,山東(含青島)已累計(jì)有75個(gè)示范項(xiàng)目簽約進(jìn)入執(zhí)行階段,居全國第一,其后河南74個(gè)、云南73個(gè);投資額累計(jì)前三位是云南、河北、北京,分別為2819億元、2084億元、1414億元。行業(yè)方面,累計(jì)落地示范項(xiàng)目數(shù)前三位是市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),分別為393個(gè)、91個(gè)、86個(gè);累計(jì)投資額前三位是市政工程、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā),分別為7289億元、6301億元、2236億元。民企參與方面,簽約社會(huì)資本共1589家,其中民企占39.8%;民資背景項(xiàng)目數(shù)467個(gè)、投資額為7881億元,分別占落地示范項(xiàng)目的52.2%和39.2%。
PPP項(xiàng)目潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)總體上得到有效監(jiān)測(cè)和防控。平臺(tái)已具備動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任和財(cái)政承受能力情況的功能,12月末監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,截至2018年12月末,全國2503個(gè)財(cái)政本級(jí)均在財(cái)政承受能力10%紅線以下,其中七成以上處于7%以下的安全區(qū)間。另有5個(gè)本級(jí)在個(gè)別年份超10%。
截至2018年12月末,全國832個(gè)貧困縣中有458個(gè)已探索運(yùn)用PPP模式支持脫貧攻堅(jiān),占55%,在管理庫中項(xiàng)目共計(jì)1414個(gè)、投資額1.2萬億元;其中落地項(xiàng)目633個(gè)、投資額5675億元。污染防治與綠色低碳項(xiàng)目在管理庫中累計(jì)4766個(gè)、投資額4.7萬億元。民企參與方面,4550個(gè)社會(huì)資本所有制信息完善的落地項(xiàng)目涉及社會(huì)資本共7781家,其中民企占34.9%;民資背景項(xiàng)目1961個(gè)、投資額2.3萬億元,分別占上述4550個(gè)落地項(xiàng)目的43.1%和32.5%。
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