關(guān)鍵詞:十八大 經(jīng)濟改革
十八大奠定中國未來十年經(jīng)濟改革基調(diào) 開放型經(jīng)濟呼之欲出
作者:中投顧問 時間:2014/3/20
十八大報告中關(guān)于經(jīng)濟體制改革的闡述引起一些代表和專家的關(guān)注。他們普遍認為,只有推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,才能確保人民幸福安康,社會和諧穩(wěn)定。而要不斷增強長期發(fā)展的后勁,就要全面深化經(jīng)濟體制改革。
中投顧問高級研究員薛勝文表示,堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要出路。
深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,必須更加尊重市場規(guī)律,更好發(fā)揮政府作用。要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,推行公有制多種實現(xiàn)形式,推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。健全現(xiàn)代市場體系,加快改革財稅體制,深化金融體制改革,完善金融監(jiān)管,推進金融創(chuàng)新,維護金融穩(wěn)定。
科技創(chuàng)新作為提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路,以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新,提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力,更加注重協(xié)同創(chuàng)新。深化科技體制改革,加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系,著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善知識創(chuàng)新體系,實施國家科技重大專項,實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。
推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點,著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點,加快建立擴大消費需求長效機制,擴大國內(nèi)市場規(guī)模。牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ),實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大,支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。重視改革戶籍制度,有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,促進城鄉(xiāng)共同繁榮。加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。深入推進新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā),全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力促進農(nóng)民增收,保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。改革征地制度,提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制,促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。
適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢,必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。要加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式,推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新開放模式,堅持出口和進口并重,提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益,加快走出去步伐,統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作,提高抵御國際經(jīng)濟風(fēng)險能力。
全面提高開放型經(jīng)濟水平可以努力實現(xiàn)利用外資進行突破。中國吸收外資的長期優(yōu)勢正在形成,中國仍然是對外商直接投資最具吸引力的經(jīng)濟體。未來要更大力度提高利用外資質(zhì)量和水平,更加重視優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),引導(dǎo)外資延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增強外資對我國技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的促進作用。加大新興產(chǎn)業(yè)引資力度,提高服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)利用外資比重。按照產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化發(fā)展的思路,鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造、產(chǎn)品更新,促進存量外資產(chǎn)業(yè)升級。著力優(yōu)化外資來源地結(jié)構(gòu),加快形成多層次、多元化利用外資的國際區(qū)域格局。鼓勵外資企業(yè)通過并購進一步整合產(chǎn)業(yè)鏈,大力引進境外各類投資基金,鼓勵企業(yè)境外上市。 此外還應(yīng)繼續(xù)深化外匯管理體制改革,通過不斷完善管理,改進服務(wù),疏堵并舉,為金融機構(gòu)、企業(yè)和個人等各類涉外經(jīng)濟主體創(chuàng)造一個良好的經(jīng)營環(huán)境。
中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮指出,未來三到五年,中國經(jīng)濟發(fā)展將非常困難,但是,這種困難完全能夠轉(zhuǎn)化為改革的動力。通過國內(nèi)經(jīng)濟制度的進一步改革以及國際社會的積極運作,能夠為中國未來的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。經(jīng)過這一系列努力,中國經(jīng)濟在未來十年的后半段有望出現(xiàn)一個比較快而且可持續(xù)的發(fā)展格局。這種前低后高的發(fā)展趨勢,不僅是良好的愿望,也完全能夠成為未來十年發(fā)展的現(xiàn)實。